2011年北京济南汽车租赁立法有望建立

山东汽车租赁有望立法，已列入2011年山东市政府法制办的立法计划。

 对于这一消息，杭州的消费者和汽车租赁企业也表现出了十分的关注，他们认为，国内汽

车租赁市场尚处于发展阶段，离规模化和规范化还有一段距离。汽车行业不能单纯按照客运企业来管理，目前专门针对汽车租赁行业的法律法规确实是个空白，这导致消费者和企业都难以被约束、维权困难。

消费者：一家被“撂”中途没人管就在春节长假，杭州的钱先生一家租了一辆车，高高兴兴地开车去山东潍坊玩。结果车才

开出江苏地界就抛锚了。“给租赁公司打电话就花了两个小时，春节休假，根本没个管事的人。”钱先生描述了郁闷的遭遇，好不容易联系上一个业务员，跟他说明了抛锚的地方，业务员说帮他联系救援公司。“这一等又是三个小时，眼看天都快黑了，我赶紧通过12122高速救援联系了拖车，自己把车拖下高速，到了最近的修理厂。拖车费、修理费现在还没给报销，估计刚上班这几天，我得天天去租车公司跟他们耗了。”

据了解，像这样租了车，由于临时租车的散客平时很少用车，对车况也不了解，一些不诚信的租赁公司就利用消费者的这个弱点，将那些没按时保养、车况堪忧的车子租给他们。钱先生租的就是一辆“不明不白”的车。外租车辆保险不全、卫生条件堪忧、维修费要高价等都成为了租车人的心头大患。

  企业：我们也常因骗租等问题处于弱势

“有人会觉得只有汽车租赁企业欺负消费者的，但其实我们也常常处于弱势。”一家汽车

企业的负责人表示，企业与消费者经常因难以界定事故责任而产生纠纷。同时，骗租事件时有发生，也很让汽车租赁企业头疼。虽然在租车协议中有相关的条款，但是毕竟没有法律效力，双方扯皮在所难免，耗费大量精力。

“我们公司还算幸运，遇到过两起骗租事件，一起追回了，一起损失了一辆帕萨特。”这

位负责人透露：“据我知道，有一家租赁企业成立6年间，上法庭告客人拖欠租金9次，车辆被骗租17起，其中有一辆车曾3次被不同租车人骗租，公司两次垫资十几万元取回被骗去抵押的车辆，目前还有欠款七八万元。”

业界：汽车租赁专项法很需要

汽车租赁行业最早是归属于交通部管理的，这是1998年4月1日起施行的汽车租赁业管理暂行规定里明确的。但是后来行政许可法开始实施后，一切开始改变。因没有行政规章以上的法律、法规作为依据，对汽车租赁不可以实施行政许可，原交通部因此在2007年废除了《汽车租赁业管理暂行规定》。目前不少地方没有专门针对汽车租赁行业立法。

“杭州的汽车租赁市场也不是很有序，浙江省有一个汽车租赁行业协会，但是协会基本是民间组织，只能起到引导作用，一旦出了事情，没有真正的管理权和处罚权。”作为协会发起单位之一的国信汽车租赁副总经理孙新军介绍。

“立法确实很有必要，不管对于消费者还是企业，都是有益的。”据孙新军介绍，目前在杭州开一家汽车租赁企业的门槛很低，几辆车、一间办公室、一部热线也算一家租赁企业，有些公司甚至连自有车辆都没有，接到业务再转包给挂靠的私家车。

据了解，罗兰贝格咨询公司调查数据显示：截至去年10月，全国共有5000-10000家正规的汽车租赁公司，整个租车行业可供租用的车辆总数却仅在14万辆左右。从2005年开始，中国的汽车租赁市场持续高速增长，年复合增长率高达30%。而到2014年，中国汽车租赁市场的车辆规模将达到40万辆，年营业额则达到380亿元，未来几年的增速在20%以上。

在杭州，目前有汽车租赁企业60家左右。市场需求和行业的发展空间依然很大，这意味着会有更多的租车企业诞生，行业规范更显需要。

 专家：立法意味管理，要切实

“我们每年都会组织去国外调研汽车租赁企业，差异很大。”国信汽车租赁副总经理孙新军介绍，在国外，汽车租赁是一座桥，一头连着新车市场，一头连着二手车市场。汽车租赁行业要注意培养自己的忠实客户，不能签订租赁合同之前和之后两个样，不能在租赁车辆发生维修、救援、违章等问题时推诿、搪塞、怠慢客户，在为客户提供不同的租金标准和车型配置时，也要相应提供不同等级的服务。但是，汽车租赁行业的管理和归属一直都比较模糊，谁来引导成了问题。

“立法是件好事，但立法就意味着管理，不应该回到以前的管理模式，应该顺应行业的变化，有一套适应性强的法律法规出台，多来听听我们企业的需求。”孙新军表示：“有消息称，浙江省道路运输条例将修订，到时会把汽车租赁的内容也纳入进去，希望是这样。”

从根源上解决问题，立法部门应认识到汽车租赁与传统以汽车运输为主的营运的区别，尽快制定符合汽车租赁业特点的行业管理规定以及相关法律、法规，提高汽车租赁单位的准入门槛，对租赁汽车的管理、交费、保险、抵押、转让等进行规范，使职能部门对汽车租赁行业的管理有据可依、有章可循。